我国城市规划中所称的城市是指( )。

A．国家按行政建制设立的直辖市、市和镇

B．人口集中、商业繁荣的居民聚居点

C．以非农产业和非农人口占绝大多数的居民点

D．交通便捷，公用设施齐全的聚居点