参考答案：

解析：改善汉中市犬只管理现状，关键在于转变管理方式，变事后“打狗”为事前监管，应采取以下措施： 一是协调公安、城管、畜牧兽医、工商、卫生等行政管理部门以及街道办、镇政府、居委会、村委会的职责，加强犬只管理，形成管理合力； 二是加大财政投入，加强农村基层防疫力量，输入先进检疫设备，保障工作人员的待遇，并对所有犬只强制免疫； 三是规范养犬行为，强化养犬者的法律责任；设置禁止行为和限养区域；须为犬只办理户口，定期免疫注射，才可领取准养证；逾期未按规定免疫注射的，取消犬只准养证；养犬人要对犬只实行拴养或者圈养，不得弃养。 四是确立犬只留验、救助制度，对接收、检验和处理弃养、流浪、扣押、没收的犬只做出明确规定，集中圈养野犬，加强检疫；要细化犬只免疫的规定，使狂犬病强制免疫制度的内容更加明确、具体；妥善处理犬只尸体，不使之产生污染，危害他人。 五是加强防疫宣传，普及防疫知识，增强民众自救能力；对违反防疫规定的政府部门或个人明确相应的法律责任。