参考答案：A

解析：公共建筑在创造室外空间意境时应综合考虑两方面的问题：(1)由内在因素即建筑本身的功能、经济、美观三方面所决定的。(2)由外在因素即城市规划周边环境、自然条件等方面要求所决定的。