以下各项中，除法律、行政法规另有规定的外，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出行政许可的事项是：

A．直接关系人身健康的特定活动
B．企业或者其他组织的设立
C．有限自然资源的开发利用
D．对提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业资格的确定