党的十六届三中全会强调要“实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。” 之所以“要实行最严格的耕地保护制度”，是因为                （     ）

A．土地属于国家所有

B．大批良田成为弃荒地

C．耕地是农民最基本的生产资料

D．要防止农民既失地又失业