全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度．使政府成为“阳光下的政府”，成为时时刻刻接受人民监督的政府。有效制约和监督权力的关键是（    ）

A 民主与法制                              B 加强立法和执法工作

C  建立健全制约和监督机制     D 发挥新闻媒体对政府的监督效力