参考答案：C

解析：政府奖励一般可分为补助和协议合作，补助是政府拨出一笔经费直接协助社会服务机构提供服务，政府扮演奖励者角色；协议合作则是由政府与社会服务机构共同决策并拿出经费给社会服务机构提供服务，政府扮演的是伙伴角色。