材料一：1902年和1914年各国在华投资简表（单位：百万美元）

670多个，投资近1亿元，加上原有企业的扩建，新增资本达1亿3000万元以上，八年相当于过去全部投资总额。

材料三：欧战期间，日人在山东及津沪等地，设的工厂甚多，青岛德人之工厂全为日人所占有。单就有青岛及山东之日人工厂而论，为数已139家，资本皆雄厚。

材料四：一战结束不久，“铁厂积货如山，无人过问，至于闭炉停机。纱厂结帐，大多无利？？其他工业皆消沉。”

——以上摘自《中国近代经济统计资料选编》

造成材料四情况的原因是什么？

控制工作的关键是（）。

A.制定计划

B.拟定标准

C.衡量成效

D.采取措施