参考答案：C

解析：行政行为可根据不同标准进行不同分类。以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准，可将行政行为分为内部行政行为与外部行政行为。外部行政行为，是指行政主体在对社会实施行政管理过程中，针对公民、法人或其他组织做出的行政行为。根据行政复议的概念，行政复议属外部行政行为。