参考答案：C

解析：工程建设项目按投资作用划分可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的工程建设项目，主要包括：工业建设、农业建设、基础设施建设、商业建设(包括商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设)。 非生产性建设项目是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质资料生产部门的建设，主要包括：办公用房、居住建筑、公共建筑(科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设)、其他建设。