根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。但是，排名第一的中标候选人( )的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

A．投标报价低于其企业成本价

B．放弃中标项目

C．因不可抗力提出不能履行合同

D．与招标代理机构成员有利害关系

E．未在招标文件规定的期限内提交履约保证金