C 

题目分析：军机处是清朝中后期的中枢权力机关，雍正七年因用兵西北，恐漏泄机密，设置了军机房，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。军机处职能原为承名拟旨，参与军务，后逐渐演变为全国政令的策源地和行政中心，其地位远远高于作为国家行政中枢的内阁。