参考答案：B

解析：(A)部门规章和较大市的政府规章都有权在上位法的许可范围内对行政许可作出具体规定；(B)国务院各部门的规章无权设定行政许可；(C)上海市市政府是省级政府，省级人民政府的规章有权设定临时性的行政许可；(D)国务院既可以采用行政法规的方式设定行政许可，必要时，也可以采用发布决定的方式设定行政许可，选项(D)对纺织品进出口实行配额限制，这属于国家宏观经济调控事项，也属于第十二条一款所列的可设定行政许可事项，因此可以设定行政许可。