参考答案：C

解析：角膜是脂质-水-脂质的夹心层，上皮和内皮细胞层脂质含量比基质层大100倍。这种结构使脂溶性物质容易通过角膜上皮和内皮细胞层，但水溶性制剂则不能通过。水溶性物质容易通透角膜基质层。药物通透角膜各层能力的差别构成了一种选择性通透屏障，只有药物具有水溶性和脂溶性两种特点时，才能通透完整角膜。