参考答案：B

解析： 财政部是我国第一大发债主体；国家开发银行是中国第二大发债主体。中央银行代表政府管理全国的金融机构和金融活动、经理国库，是政府的银行；中央银行作为最后贷款人，在商业银行资金不足时，可向其发放贷款，是银行的银行。央行的金融活动受到国务院财政部的管制。