参考答案：

媒体的“议程设置”功能研究始于美国传播学家麦库姆斯和肖1968年美国总统选举期间就媒体的选举报道对选民的影响进行的研究。在《大众传播的议程设置功能》中，麦库姆斯和肖指出，传播的新闻报道和信息传达活动以赋予各种议题不同程度显著性的方式，影响着人们对周围世界“大事”及其重要性的判断。

由此可见，媒体的“议程设置”功能与所谓的“舆论导向”确实联系紧密，但二者又有不同，后者的含义要更宽泛些。其联系区别如下：

联系：大众传媒在一定时期内集中讨论的问题往往会构成社会舆论的中心议题。同时无论任何社会制度下的媒介，实际上都会以评论和选择报道的方式强调自己的立场，影响大众，造成舆论。我国的大众传媒作为社会主义媒介，更是旗帜鲜明地将引导舆论作为自己的一项基本任务。

区别：然而“舆论导向”又决非仅是“议程设置”。后者只是前者的第一个阶段，即传媒通过有选择地报道新闻，把社会注意力引导到特定方向。“议程设置”只是形成认知层面的效果，而“舆论导向”则对社会认知、价值、态度乃至行动的全面引导。