下列关于城市规划实施与公共政策之间的关系理解不正确的是( )。

A．制定城市规划就是制定城市公共政策

B．实施城市规划就是实施城市公共政策

C．城市规划的实施并不等同于实施城市公共政策

D．城市规划的实施就是为了贯彻既定的公共政策，克服市场机制的缺陷和低效，使城市空间资源等得到优化的配置