在我国的立法实践中，官方虽然承认公共事业组织的多样性，但对不同性质的公共事业组织依然采取了“一法统揽”的做法，这样就使得公共事业组织的特殊性在法律上得不到体现，这是我国公共事业组织立法中存在的【】

A．立法权威性的缺失

B．实体法的缺失

C．公共事业组织单行法的缺失

D．立法内容的缺失