参考答案：A, B, E

解析：本题考查网元成本的出现原因和实施目的。管制机构要求电信网络主导运营商对网络进行非绑定网络元素分拆，是基于减少电信网络运营市场的进入障碍、促进新进入者的创新、打破主导运营商的垄断的目的。