答案：D

题目分析：此题是对忽必烈建立元朝，采取措施巩固 * * ，实行行省制度等史实的考查。元朝是疆域空前辽阔，为了加强对全国的有效统治，元世祖（忽必烈）在中央设立中书省，地方设立行中书省，简称“行省”。所以我国省级行政区的设立，开始于元朝。元政府加强对西藏的管辖，将西藏设为元朝的正式行政区。所以此题选D。