参考答案：

发稿时要达到“齐、清、定”的基本要求。“齐”，指稿件完整齐全，包括正文、辅文都要齐全；“清”，指书写和勾画和编排顺序清楚；“定”，指内容、体例格式等已经确定，不致在校样上再有大的改动。发稿时，责任编辑要通过填写有关单子把自己对于整体设计的要求告诉美术编辑、技术编辑，同时还要把本书的一些基本数据告知出版科和发行部门，以便妥善地安排印制和发行。

发稿时，编辑应填写的单子有：

（1）发稿单。

（2）装帧设计单。

（3）征订单。

（4）图书在版编目（CIP）数据申报单。