参考答案：B

解析： 行政合同，指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议；行政合同的当事人必有一方是行政主体，享有行 * * 力；行政合同双方当事人因为履行行政合同发生争议，受行政法调整，根据行政法的相关原则，通过行政救济方式解决；所以，A、C、D正确。在行政合同之中，行政主体芳非以民事法人的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，而是以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的，在其间行政主体享有行政优益权，所以B项的观点错误。故选B。