参考答案：C

解析：1980年建设部在原国家建委制定的《城市规划编制办法》的基础上，结合城市规划的实际情况，重新制定了新的《城市规划编制办法》，并经建设部1991年9月2日第十四次部常务会议通过正式发布实施。