经过12年的艰苦创业，李先生的长达集团已具备了坚实的竞争实力和根基，并考虑更高层次的发展。目前公司总资产2亿元，年销售收入3亿元，年净利润1000万元，并且销售收入和利润正以年平均15%的速度递增。
制药业和轻工业是集团的两大支柱产业。制药公司设备先进并拥有数个基本类药物，但目前缺乏新、特药品种，利润稳定，当前国家发布了一系列政策对该行业加以扶持。轻工方面市场需求增长缓慢，产品供过于求，竞争者众多，竞争激烈，但该公司目前的轻工产品具有较高的市场占有率。
公司目前的困难直接体现在：融资困难，公司有非常具市场前景的项目以及厚实的企业基础，但作为民营企业其融资渠道缺乏，资金问题已成为企业发展的瓶颈；人员问题，公司中随同李先生创业的元老们忠诚有余但不具备现代企业管理能力和素质，但要更换他们也很为难，且公司的人才引进、培训、激励机制尚未建立，使得人才的匮乏问题一时间难以突破。
李先生意识到企业今后竞争的残酷性和紧迫性，他必须在短期内完成企业向现代企业的转型，完成对老企业的改造，确立更明确的战略发展思路，迅速壮大企业规模，为此他正着手进行企业变革，使企业能有进一步的发展。
要求：

从成长战略的类型来说，分析长达集团应该采取的战略及该战略的优缺点；

政策制定过程的起点是（）