某水利施工企业接到上级主管单位的通知，未来一周该市将会有连续性大暴雨，该企业立即电话通知了位于该市的M、N、R、T三个项目部。以下各项目部的做法，不正确的是（）。

A.M项目部负责人要求安全管理部门发布预警通知

B.N项目部负责人召开了全项目预警会议，明确了预防措施

C.R项目部负责人电话通知了各部门、各施工队

D.T项目部负责人要求各部门负责人内部通知，不得影响工期

什么是对要约内容的实质性变更？