□÷（52-40）=8，□里应填______．

如孙中山先生所说，政治即“众人之事”。教育与任何其他事务不同之处在于，它与每个人或迟或早都会发生极为密切的关系，它也决定着一个国家的文明前景。因而，制订教育改革方案，首先要由整个文明共同体的成员来共同确定：教育究竟要干什么。对于这个问题，专家、官员是不能自作主张的，相反，需由整个社会在理性思考的基础上作出回答。整个社会在此问题上达成共识，改革方案就有了方向感。

这段文字主要想告诉我们（）。

A．制定教改方案需要民主和理性

B．教育是一个国家最重要的公共事务之一

C．民主是行政部门获取决策信息的渠道

D．政策最终是由民众决定