B

题目分析：考查同位语从句。句意：是否创立一个不同的社会福利体系这个问题将会出现。这是一个分隔式的同位语从句，根据语意可知用whether来引导此同位语从句，表示“是否”。if一般不引导同位语从句，故排除D项。 Unless和until只能引导状语从句，选B。